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全省文化和旅游領域掃黑除惡專項整治行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求,進一步推進全省文化和旅游領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室、省公安廳、省文化和旅游廳決定,在全省開展文化和旅游領域掃黑除惡專項整治行動?,F制定行動方案如下。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭的部署要求,以我省文化和旅游市場經營秩序整頓為重點,堅持日常監管與專項整治相結合,把專項治理行動與行業治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,有效遏制文化和旅游領域涉黑涉惡違法犯罪行為,建立文化和旅游行業掃黑除惡長效機制,持續創建平安穩定的文化和旅游市場秩序,為人民群眾營造健康的文化和旅游消費環境,實現我省文化和旅游市場的繁榮。

二、整治重點

(一)互聯網上網服務場所、娛樂場所、旅行社、景區等文化和旅游企業法定代表人、出資人、管理人涉黑涉惡背景,場所存在涉黃賭毒、拉幫結派、非法壟斷經營等問題。

(二)互聯網上網服務場所、娛樂場所、文藝表演團體、演出經紀機構、演出場所、旅行社、景區等場所無證照經營,使用暴力、威脅方法阻礙執法人員依法履行職責等問題。

(三)互聯網上網服務場所未按規定核對登記身份證件、為上網人員提供公卡或身份證號等問題。

(四)歌舞娛樂場所提供含有國家法律法規禁止內容曲目,歌曲點播含有宣揚淫穢、色情、危害社會公德內容畫面等問題。

(五)游戲游藝娛樂場所設置含有暴力、賭博等禁止內容的游戲游藝機型機種等違法違規問題。

(六)演出市場中干擾正常演出秩序,受黑惡勢力控制進行淫穢、色情及低俗等內容的演出等問題。

(七)旅游景區內敲詐勒索、強買強賣等侵害消費者權益的問題。

(八)旅游景區內尋釁滋事、聚眾擾亂景區秩序的問題。

三、工作安排

專項整治行動為期半年,從2019年2月開始至8月底結束,共分為組織發動、線索摸排、打擊處理和建章立制四個階段。

(一)組織發動(2019年2月)。根據專項整治行動方案要求,明確目標任務、工作重點,制定本地區的實施細則,由主要領導同志負總責,加強對專項整治行動的組織領導。

(二)線索摸排(2019年3月至4月)。結合舉報線索,進一步加強對文化和旅游行業涉黑涉惡涉亂線索的排查梳理,建立健全工作臺賬。按照線索性質,及時進行核查,對發現的涉黑涉惡線索要及時向公安等相關部門移送,對發現的“保護傘”問題線索移送紀檢部門一查到底,絕不姑息。

(三)打擊處理(2019年5月至7月)。全面清查操縱、經營和涉及“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;全面清查娛樂、演出、上網服務等行業欺行霸市和幕后“保護傘”等違法違規經營行為;全面清查旅游景區內敲詐勒索、強買強賣、侵害消費者權益的行為;全面清查旅游景區內的尋釁滋事、聚眾擾亂景區秩序的涉黑涉惡線索;加大對景區周邊購物店的檢查力度。開展導游(領隊)執業和旅行社用車大檢查,嚴肅查處涉事旅行社,對旅游行業黑導、黑車、黑店,露頭就打,做到發現一起、查處一起,嚴厲打擊、精準打擊,切實維護旅游市場經營秩序和游客合法權益。

(四)建章立制(2019年8月)。按照邊整頓、邊治理、邊建章立制的工作原則,深入剖析,找準行業監管、日常監管存在薄弱環節和管理漏洞,對癥施策,健全綜合治理和行業管理工作機制,完善防范打擊黑惡勢力違法犯罪的長效機制,構建文化和旅游行業日常監管工作體系。

四、工作措施

(一)加強宣傳發動。各級文化和旅游行政部門、綜合執法機構要充分利用傳統媒體和新媒體傳播渠道,及時宣傳報道文化和旅游行業掃黑除惡專項斗爭開展情況。在工作場所和文化、旅游經營場所張貼標語橫幅,設置舉報信箱,公布“12318”文化市場和“12301”旅游市場舉報電話,通過發送手機短信等多種方式,動員廣大人民群眾和消費者檢舉揭發文化和旅游行業欺壓同行、稱霸市場、強買強賣、擾亂行業秩序等違法違規經營行為,獲取案件線索,推進專項斗爭,形成全社會、全行業掃黑除惡的濃厚氛圍。

(二)深挖細查線索。各級文化和旅游行政部門、綜合執法機構要把線索清查作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要抓手,對文化和旅游行業的涉黑涉惡情況進行排查分析,做到底數清、情況明;發現涉黑涉惡線索,及時通報并積極配合公安等相關部門進行查處,通過部門間協調合作,深挖徹查文化和旅游行業黃賭毒、黑導游、欺行霸市等違法行為及“保護傘”和“關系網”,嚴厲打擊非法利益關系鏈條。

(三)強化行業治理。各級文化和旅游行政部門、綜合執法機構要將掃黑除惡專項整治行動與行業監管督查同部署同推進,認真查找在本行業本領域是否存在涉黑涉惡涉亂問題,明確行業重點整治方向,制定整治方案,明確整治標準,規范治理體系,確保整治效果,形成一級抓一級的工作機制,建立健全省文化和旅游行業掃黑除惡治亂的長效監管體系。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各級文化和旅游行政部門、綜合執法機構要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,切實把思想和行動統一到黨中央和省委省政府的部署上來,強化黨的領導,提高政治站位,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,緊密結合工作職責,制定專項整治行動實施方案,將任務分解到具體責任單位和責任人,確保專項整治行動扎實穩步推進。

(二)加強督導檢查。各級文化和旅游行政部門、綜合執法機構要把掃黑除惡專項斗爭納入年終目標責任考核,加強對文化和旅游領域亂象整治工作的督促、指導和檢查,及時掌握專項整治工作進展情況。對發現的問題要及時整改,跟蹤問效。省文化和旅游廳將適時組織對各市(區)專項整治行動進行督導檢查,對工作推進不力、摸排線索不清、整改落實不徹底的予以通報。對因重視不夠,問題線索摸排不到位、不徹底,或者發現問題不報告,導致黑惡勢力坐大成勢的,對問題嚴重、造成惡劣影響的,要實行責任倒查,嚴格追究相關人員的責任。

(三)強化信息報送。各級文化和旅游行政部門、綜合執法機構要及時梳理總結本地區、本系統、本行業在掃黑除惡專項斗爭中發現的苗頭線索,按部門職能從發文起,每周五12時前報送專項整治行動工作開展情況,每月25日前梳理報送專項整治行動工作小結。對在專項行動中發現的重大情況、典型經驗要以簡報形式及時報送。省廳將對各市(區)掃黑除惡專項整治行動開展情況進行通報。

專項整治行動具體工作由省文化和旅游廳文化市場綜合執法監督局負責。

聯系人:王寶善,聯系電話:029-87284593,13772441540。

信息來源:陜西省文化和旅游廳

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