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西安市文化市場綜合執法支隊行政執法音像記錄管理制度

第一條為進一步規范執法行為,提高執法人員的工作質量和執法水平,保障每一名執法人員正確使用行政執法音像記錄設備、依法履行職責,有效保護當事人和執法工作人員的合法權益,結合工作實際,制定本制度。

第二條本制度所稱執法音像記錄設備,是指用配備的音像取證設備(包括但不限于照相機、錄像機、錄音筆、記錄儀等,以下簡稱:執法記錄儀)對現場執法全過程同步錄音錄像,并對現場執法全過程音視頻記錄的資料進行收集、保存、管理、使用等。

第三條執法人員使用執法記錄儀對執法全過程進行同步錄音錄像應遵循同步攝錄、集中管理、規范歸檔、嚴格保密的原則,確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。

第四條所配的執法記錄儀為執法辦案、日常檢查、重大執法活動等工作專用,嚴禁攝錄任何與工作無關的內容。

第五條執法人員在執法前,應當對音像記錄設備的電池容量、內存空間、系統日期和時間等進行檢查,保證音像記錄設備能夠正常使用。

第六條在實施以下可能引發爭議的執法管理活動時應佩戴現場執法記錄儀,進行現場執法記錄。

(一)日常執法檢查;

(二)處置各類投訴、舉報案件;

(三)違法案件查處過程中,調查取證活動、先行登記保存;

(四)證據、執法文書送達;

(五)實施行政強制措施;

(六)其他現場執法辦案活動。

第七條下列情形可以不進行現場執法記錄:

(一)涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的;

(二)情況緊急,不能進行執法記錄的;

(三)因客觀原因無法進行執法記錄的。

上述情況,使用人員應在執法和管理活動結束后及時制作工作記錄,寫明無法使用的原因和依據,報支隊主管領導。

第八條執法人員在執法過程中,應當事先告知當事人使用音像記錄設備,告知的規范用語是:您好,我們是西安市文化市場綜合執法支隊執法人員×××、×××,為保護您的合法權益,監督我們的執法行為,本次執法全程錄音錄像。

第九條對執法活動要同步錄制。執法人員應對執法全過程的主要環節進行不間斷記錄,錄制過程應當自執法人員到達現場開展執法檢查(辦案)時開始,至執法檢查(辦案)結束時止。

第十條執法全過程音視頻記錄應反映執法活動現場的地點、時間、場景、參與人員、違法違規行為、現場痕跡物證等?,F場有違法行為的,應當對當事人及其工作人員言行、詢問情況等進行攝錄。對現場遺留或發現的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進行重點攝錄。

第十一條非因技術原因不得中止錄制或斷續錄制,因設備故障、損壞,天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足,檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續記錄的,應當立即向所屬部門負責人報告,并在事后書面說明情況。不得任意選擇取舍或者事后補錄,不得插入其他畫面,不得進行任意刪改和編輯。

第十二條音像記錄設備所記錄的聲像資料,應配備專門的辦公電腦、移動硬盤或采集器,進行統一采集、存儲保管。

第十三條執法人員在當天執法活動結束后,須在第一時間將現場執法音視頻記錄信息導出保存;連續工作、異地執法或者在偏遠、交通不便地區執法辦案,確實無法及時移交資料的,應當在返回單位后24小時內將現場執法音視頻記錄信息導出保存。

執法人員不得私自復制、保存現場執法記錄。

第十四條執法全過程音視頻記錄最少保存1年,作為證據使用的記錄信息隨案卷保存時限保存。

第十五條現場執法記錄需要作為證據使用的,從存儲設備中復制調取,應當按照有關要求,制作文字說明材料,注明制作人、提取人、提取時間等信息,并將其復制為光盤后附卷。

第十六條任何人不得對原始現場執法記錄進行刪節、修改。除作為證據使用外,未經批準,不得擅自對外提供現場執法記錄。

第十七條涉及國家秘密、商業秘密的現場執法記錄,應嚴格按照保密工作規定進行管理。

第十八條執法人員在保管、使用音像記錄設備時有下列行為之一的,按照有關規定處理,情節嚴重或造成不良影響的按照有關法律、法規規定追究責任:

(一)故意刪除有效證據信息的;

(二)擅自借給其他人員使用的;

(三)不按照規定進行現場執法記錄,導致發生涉法信訪、投訴或引發網絡、媒體負面炒作的;

(四)違反規定泄露現場執法攝錄的音像資料內容造成后果的;

(五)故意攝錄虛假證據信息或對攝錄的音像資料進行刪改,弄虛作假的;

(六)用于非單位工作或違法違紀活動的;

(七)保管不妥造成現場執法音像記錄設備遺失、被盜或不按照規定存儲致使攝錄的音像資料損毀、丟失,并造成后果的;

(八)有其他嚴重違反音像記錄設備管理、使用規定行為的。

第十九條執法過錯責任追究方式分為:

(一)責令作出書面檢查;

(二)支隊通報批評;

(三)停止執法工作一個月;

(四)取消當年評優評先資格;

(五)情況嚴重的,除追究上述責任外,還可按照相關規定給予責任人行政處分。

第二十條本制度自印發之日起執行。

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